2026 年进口税则怎么看：最惠国税率、暂定税率、普通税率三栏

2026 年 1 月 1 日起实施的是税委会公告2025年第12号公布的《中华人民共和国进出口税则（2026）》。看这份税则，进口这一侧的入口是「税则说明」里的「一、进口税则」，再往里是税目税率表。税目税率表上除了序号、税则号列、货品名称，剩下几栏就是最惠国税率、协定税率、特惠税率、普通税率。

税则是什么，谁在编

《中华人民共和国关税法》第四条写的是：进出口货物的关税税目、税率以及税目、税率的适用规则等，依照本法所附《中华人民共和国进出口税则》（以下简称《税则》）执行。也就是说，税率本身不在《关税法》条文里，而在《税则》里。

《税则》是《中华人民共和国关税法》的附件。税则说明总述写明，《税则》包括规则与说明、进口税则、出口税则三个部分；国务院关税税则委员会负责定期编纂、发布《税则》，解释《税则》的税目、税率。

进口税则由哪几部分组成

税则说明第一部分写的是：进口税则包括税目税率表与归类总规则、类注、章注、子目注释、本国子目注释。税目税率表设置序号、税则号列、货品名称、最惠国税率、协定税率、特惠税率、普通税率等栏目。

同一节下的「（一）关税税目」写明，关税税目以世界海关组织《商品名称及编码协调制度》（以下简称《协调制度》）为基础，由税则号列（以下简称税号）和目录条文等组成。税号在税则号列栏中列示，目录条文在货品名称栏中列示。税号采用 8 位数字编码结构，前 6 位数字及对应的目录条文与《协调制度》保持一致；第 7、8 位数字及对应的目录条文是依据《协调制度》的分类原则和方法，根据我国实际需要而制定的。

至于一个具体商品归到哪个税则号列，《关税法》第九条写的是：进出口货物的商品归类，应当按照《税则》规定的目录条文和归类总规则、类注、章注、子目注释、本国子目注释，以及其他归类注释确定，并归入相应的税则号列。本文不写怎么判断自己手上的商品归到哪一栏。

最惠国税率栏怎么读

税则说明写的是：最惠国税率在最惠国税率栏标示，栏中的（%）适用于实行从价计征方式征收的进口货物；实行从量计征、复合计征方式征收的，在最惠国税率栏对应的脚注标示。

同一节还写了非全税目信息技术产品：其最惠国税率在最惠国税率栏列明；税号前标注「ex」，表示适用该税率的进口货物应在该税目范围内，以货品名称栏中的具体描述为准。

暂定税率在哪里出现

暂定税率没有单列一栏，而是在最惠国税率栏里以前置「△」标示。税则说明写的是：最惠国暂定税率在最惠国税率栏以前置「△」标示；实行从量计征、复合计征方式征收的，或暂定税率适用期限有特别规定的，在最惠国税率栏对应的脚注标示。同一节另外写了，税号前标注「ex」，表示适用该税率的进口货物应在该税目范围内，以货品名称栏中的具体描述为准。

适用范围方面，说明写的是：适用最惠国税率、协定税率、特惠税率、关税配额税率的进口货物在一定期限内可以实行暂定税率；适用普通税率的进口货物，不适用暂定税率。

普通税率栏适用于什么货物

说明第（五）项写的是：原产于除适用最惠国税率、协定税率、特惠税率国家或者地区以外的国家或者地区的进口货物，以及原产地不明的进口货物，适用普通税率。普通税率在普通税率栏标示，栏中的（%）适用于实行从价计征方式征收的进口货物；实行从量计征、复合计征方式征收的，在普通税率栏对应的脚注标示。

协定税率栏和特惠税率栏

协定税率栏中的（%）适用于实行从价计征方式征收的进口货物。协定税率栏左侧，标示协定税率；实行从量计征、复合计征方式征收的，以及涉及关税配额的，在协定税率栏对应的脚注标示。协定税率栏右侧，标示对应的协定的中文简称和英文代码。

特惠税率栏中的（%）适用于实行从价计征方式征收的进口货物。特惠税率栏左侧，标示特惠税率。对于关税配额产品，在特惠税率栏对应的脚注注明「仅关税配额内税率为 0」。这两栏的具体数值本文不写。

按表能数出来的几个数

下面这三个数是本站把《中华人民共和国进出口税则（2026）》进口税则税目税率表逐行整理后数出来的行数，一行一个 8 位税则号列，是本站整理的数，不是官方统计，也不涉及任何商品的税率数值。

• 进口税则税目税率表共 8,972 个 8 位税则号列。
• 最惠国税率栏原文里带暂定税率标示（∆）的税则号列：598 个。
• 税号前标注「ex」的暂定税率子行（暂定税率只适用于该税目内的部分货品）：共 392 项，分布在 301 个税则号列下。

实施时间

税则说明第（九）项写的是：自 2026 年 1 月 1 日起实施。

常见问题

暂定税率和协定税率哪个优先？

说明第（七）项写的是：适用最惠国税率、协定税率、特惠税率、关税配额税率的进口货物在一定期限内可以实行暂定税率。这句话只说明哪些税率的货物可以实行暂定税率，本文不写两者的优先次序怎么判断。

原产地不明的进口货物适用哪一栏？

说明第（五）项第 1 条写的是：原产地不明的进口货物，适用普通税率。

税率栏里的数字后面跟着括号，是什么意思？

说明在「（二）最惠国税率」「（三）协定税率」「（四）特惠税率」「（五）普通税率」各项下都写了：栏中的（%）适用于实行从价计征方式征收的进口货物。

资料来源

• 国务院关税税则委员会关于发布《中华人民共和国进出口税则（2026）》的公告（税委会公告2025年第12号），国务院关税税则委员会
• 中华人民共和国关税法（第四条、第九条），全国人民代表大会常务委员会
• 中华人民共和国进出口税则（2026）·说明（税委会公告2025年第12号的附件），国务院关税税则委员会

查阅日期：2026 年 10 月 11 日。

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