暂定税率是什么：法律怎么规定适用顺序、今年的税则里怎么标

第十条第四款写：对进出口货物在一定期限内可以实行暂定税率。暂定税率要和最惠国税率、协定税率、特惠税率、普通税率放在一起看，一批货适用哪一种，要按第十三条和第十四条的顺序判断。2026年的进出口税则在税则说明（七）里说明了暂定税率怎么标示。

暂定税率是什么

《中华人民共和国关税法》第十条第四款写：对进出口货物在一定期限内可以实行暂定税率。第十五条写：实行暂定税率的货物范围、税率和期限由国务院关税税则委员会决定。同一条的后一句写：关税税率依照前四款规定调整的，由国务院关税税则委员会发布。

国家税务总局政策法规库页面把《关税法》标注为全文有效。该法自2024年12月1日起施行。

法律怎么规定适用顺序

第十条第一款写：进口关税设置最惠国税率、协定税率、特惠税率、普通税率。

第十三条分四句写适用顺序。下表按税率种类逐行列出，原文照写。

税率种类	有暂定税率时怎么适用	依据
最惠国税率	适用暂定税率	第十三条第一句：适用最惠国税率的进口货物有暂定税率的，适用暂定税率。
协定税率	从低适用税率；其最惠国税率低于协定税率且无暂定税率的，适用最惠国税率	第十三条第二句
特惠税率	从低适用税率	第十三条第三句：适用特惠税率的进口货物有暂定税率的，从低适用税率。
普通税率	不适用暂定税率	第十三条第四句：适用普通税率的进口货物，不适用暂定税率。
关税配额税率	关税配额内有暂定税率的，适用暂定税率	第十四条：关税配额外的，其税率的适用按照本法第十二条、第十三条的规定执行。

第十四条的配额规定写得更细。实行关税配额管理的进出口货物，关税配额内的适用关税配额税率；有暂定税率的，适用暂定税率。关税配额外的，按照第十二条、第十三条执行。

税则说明（八）写的税率适用顺序，文字与第十三条、第十四条相同。

税则里怎么标

税则说明（七）第1项写：适用最惠国税率、协定税率、特惠税率、关税配额税率的进口货物在一定期限内可以实行暂定税率。适用普通税率的进口货物，不适用暂定税率。

第2项写的是暂定税率怎么标示，分三点：

• （1）最惠国暂定税率在最惠国税率栏以前置“△”标示。实行从量计征、复合计征方式征收的，或暂定税率适用期限有特别规定的，在最惠国税率栏对应的脚注标示。
• （2）关税配额暂定税率在最惠国税率栏对应的脚注标示。
• （3）税号前标注“ex”，表示适用该税率的进口货物应在该税目范围内，以货品名称栏中的具体描述为准。

按这三点，最惠国税率栏里的标记和脚注都要看，ex 子行也要看。

本站按《中华人民共和国进出口税则（2026）》进口税则税目税率表逐行整理，数出来的行数如下。进口税则税目税率表共 8,972 个 8 位税则号列。最惠国税率栏里带暂定税率标示的税则号列有 598 个。税号前标注“ex”的暂定税率子行共 392 项，分布在 301 个税则号列下。这是本站按税则税目税率表逐行整理后数出来的行数，不是官方统计。

今年的两份公告

税委会公告2025年第11号写：自2026年1月1日起，对部分商品的进口关税税率和税目进行调整，具体内容见附件。附件为《2026年关税调整方案》，分附件名称包括：附1 进口商品暂定税率表、附2 关税配额商品税目税率表、附3 出口商品税率表、附4 进出口税则税目调整表、附5 本国子目注释、附6 自由贸易协定和优惠贸易安排实施税率表。本文只列附件名称，不写附件里的内容。

税委会公告2025年第12号写：根据《中华人民共和国关税法》相关规定，现公布《中华人民共和国进出口税则（2026）》，自2026年1月1日起实施。税则说明（九）写：自 2026 年 1 月 1 日起实施。

年内另有调整的，以国务院关税税则委员会公告为准。

常见问题

暂定税率和最惠国税率怎么排先后？

第十三条第一句写：适用最惠国税率的进口货物有暂定税率的，适用暂定税率。协定税率和特惠税率则按第十三条第二句、第三句的“从低适用”规则判断。普通税率按第十三条第四句不适用暂定税率。

税则里的“ex”是什么意思？

税则说明（七）第2项第（3）点写：税号前标注“ex”，表示适用该税率的进口货物应在该税目范围内，以货品名称栏中的具体描述为准。所以看到 ex 子行时，要回到货品名称栏核对描述。

来源

• 中华人民共和国关税法（第十条、第十三条、第十四条、第十五条），全国人民代表大会常务委员会
• 中华人民共和国进出口税则（2026）·说明（七）（八）（九），国务院关税税则委员会
• 国务院关税税则委员会关于发布《中华人民共和国进出口税则（2026）》的公告（税委会公告2025年第12号）（正文），国务院关税税则委员会
• 国务院关税税则委员会关于2026年关税调整方案的公告（税委会公告2025年第11号）（附件分附件名称），国务院关税税则委员会

查阅日期：2026 年 10 月 11 日。

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